一、湖南財政惠農補貼發放現狀分析
1.1.惠農補貼傳統發放模式
過去，當有補貼發放需求時，縣級財政部門先從“惠農一卡通補貼管理系統”中導出老百姓的補貼信息，隨后，通過紙質、郵件或烤盤等方式，移交代理銀行進行補貼代發。代理銀行補貼代發結束后，又以相同方式向財政反饋補貼發放結果。
1.2.傳統補貼發放模式存在的問題和潛在風險
●效率低
受銀行相關制度影響，發放結果一般需半個月,甚至一個月才能反饋給財政，嚴重影響財政對惠農補貼發放工作的管理。
●安全性低
往來的補貼信息均由人工處理、傳遞，關鍵數據無任何形式的加密措施，既消耗人力資源，又存在人為操縱因素或數據丟失風險。
●數據質量低
人工模式，無法提供財政與銀行雙方補貼基礎數據實時的相互校對保證，導致在基礎數據采集不準確（如：重復身份證號、重復銀行卡號、身份證號與銀行賬號不匹配等）情況下，出現多發、誤發、延發、以及相關人員不作為等情況。
●群眾滿意度低
因不能及時、足額的享受到補貼政策，造成老百姓對政府存在一定的誤解而出現上訪、投訴等情況。
二、需求分析
●數據及時性：政府職能轉變，效率提升對補貼發放的及時性提出更高的要求。
●數據準確性：確保財政資金足額發放到老百姓手中。
●數據安全性：保證財政與代理銀行、職能部門補貼發放基礎數據一致、完整。
三、解決方案
數據安全交換平臺是‘福建慧舟信息科技有限公司’攜手‘華為技術有限公司’聯合開發的一款在不同數據庫、不同數據格式之間，進行數據交換而提供服務的軟硬件一體化產品，產品通過數據交換技術及相關安全機制，更替原有由鄉財一線工作人員接收、審核、管理眾多職能部門補貼數據，在到鄉財工作人員人工編寫補貼發放文件后烤盤給銀行發放的低效交互模式。同時，它還融入數據加密、安全審計、訪問控制、隊列管理、斷點續傳、消息分發管理等領先同類產品的功能，為惠農補貼數據在傳輸及應用過程保駕護航。
●安全的數據交換
通過數據加密、拒絕非法訪問、日志審計和數據備份功能，實現數據交換的安全保障。
●實時的數據交換
通過實時網絡連接、延時偵測、隊列管理、消息分發管理，實現數據的實時傳輸。
●準確的數據交換
通過數據比對、斷點續傳，保證各方數據的一致性和準確性。
四、效益分析
●響應國家審計要求
平臺實時記錄補貼發放全過程操作信息，供監察部門審計、追責。
●補貼發放可跟蹤
可實時從銀行端獲取當前補貼發放進度，幫助財政部門動態掌握補貼發放最新狀態。
●強化補貼發放安全
專線通道+端到端加密、訪問控制、日志審計功能確保數據安全，弱化人為操縱因素。
●提升財政工作效率
實現補貼全程信息化發放，協助管理人員提高基礎數據準確率、縮短補貼發放時間（試點臨湘市：通過數據交換平臺，身份證準確率從舊系統低于60%提高到99.6%，補貼發放時間從舊系統15天以上縮短到1天內）。
●提升公眾滿意度
平臺幫助補貼受益對象及時、足額領取補貼，提高公眾滿意度。
●推進補貼發放管理
完善惠農補貼發放方式，推進惠農補貼資金實現全過程管理。
●綠色、無紙化
全程網上辦公，實現補貼綠色、無紙化發放。
●“服務型”政府
信息技術輔助惠農補貼管理、發放，為民服務更快、更便捷。
